rainbow

　　國務院總理李克強4月23日主持召開國務院常務會議，確定進一步落實企業投資自主權的政策措施，決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目，部署促進市場公平競爭維護市場正常秩序工作。
　　會議認為，讓企業擁有投資自主權，是處理好市場與政府關係的必然要求。會議確定，一是進一步縮減投資核准範圍，下放核准權限。二是改進和規範核准行為，加快建設和用好全國聯網的項目審批、核准和備案信息系統，簡化手續、在線運行、限時辦結。三是改革創新投資管理。
　　為加快投融資體制改革，推進投資主體多元化，讓社會資本特別是民間投資進入一些具有自然壟斷性質、過去以政府資金和國企投資為主導的領域，會議決定，按照《政府工作報告》部署，在鐵路、港口等交通基礎設施，新一代信息基礎設施，重大水電、風電、光伏發電等清潔能源工程，油氣管網及儲氣設施、現代煤化工和石化產業基地等方面，首批推出80個符合規劃佈局要求、有利轉型升級的示範項目，面向社會公開招標，鼓勵和吸引社會資本以合資、獨資、特許經營等方式參與建設營運。
　　下一步將推動油氣勘查、公用事業、水利、機場等領域擴大向社會資本開放。
　　會議指出，要繼續下好簡政放權先手棋。
　　會議明確，一要繼續放寬市場準入。加快推進探索負面清單管理模式和建立權力清單制度。政府應以清單方式明確列出禁止和限制投資經營的行業、領域和業務等，對清單以外的，各類主體均可依法平等進入。嚴禁將審批事項轉為有償中介服務。二要全面清理有關法規和規章制度，堅決廢除和糾正妨礙競爭、有違公平的規定和做法。三要加強生產經營等行為監管，強化市場主體責任，堅持依法平等、公開透明，把握好監管的“公平秤”，堅決杜絕監管的隨意性。四要建立守信激勵和失信懲戒機制。對違背市場競爭原則和侵犯消費者、勞動者合法權益的市場主體建立“黑名單”制度，對失信主體在投融資、土地供應、招投標等方面依法依規予以限制，對嚴重違法失信主體實行市場禁入。五要改進監管方式，整合執法資源，消除多頭和重覆執法。今年各地要進一步推進市縣綜合執法工作。
　　寬進嚴管：清單之外非禁即入
　　23日召開的國務院常務會議在部署促進市場公平競爭維護市場正常秩序工作時，提出了一系列旨在簡政放權、放管結合、營造公平競爭環境、規範市場秩序的新措施，從而為本屆政府的“寬進嚴管”政策走向註入新的內涵。
　　會議提出，要加快推進探索負面清單管理模式。
　　“清單之外非禁即入，才能構建公平的市場準入環境。”上海對外經貿大學教授沈玉良指出，目前隨著社會發展許多行業已無審批必要，同時一些新的商業模式又無人審批，可以通過負面清單管理模式解決。
　　會議提出，要對違背市場競爭原則和侵犯消費者、勞動者合法權益的市場主體建立“黑名單”制度。
　　“這就是所謂的‘一處違法、處處受限’。”中國人民大學商法研究所所長劉俊海指出，在實施市場準入寬進的同時，必須加強事中事後的嚴管，而嚴就體現在“一處違法、處處受限”上，目的是切實提高失信成本。均據新華社
　　（原標題：李克強：推出80個重大項目向民資開放）